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村民小組是鄉村基層治理體系中最基礎的行政編組，也是直接管轄農戶、村民的最基層的治理單元。推進強化組級治理，是有效提升基層治理能力的現實之舉，是持續鞏固基層政權的長遠之舉，更是加快推進全面脫貧向鄉村振興有效銜接的戰略之舉。近年來，**縣堅持黨建引領，將自治、法治、德治相結合，積極探索以基層網格微治理為抓手的新時代基層治理新路徑，為加強和創新基層治理貢獻星沙智慧和星沙力量。
一、背景
**鎮位于**縣城東部，鎮域面積126平方公里，轄9個村（社區），總人口4.9萬，直管黨（總）支部21個，黨員1976人。近年來，隨著撤鄉并鎮實施，經歷2004年、2016年兩次村級區劃調整，村級組織管轄地域范圍和人口數量呈現大幅增長，部分村存在融合程度較低，資源利益難以均衡，村民積極性難以調動；村干部人數有限，服務辦事效率不高等一些亟待解決的問題，給村級基層組織治理帶來了巨大的挑戰。以**村為例，**村由原5個小村合并而成，并村后面積20.1平方公里、戶籍人口8600余人，由于地緣關系，并入村的村民與村級組織之間聯系相較以前更為薄弱，村民自主能動性更加難以調動，而支村“兩委”人數僅7人（換屆選舉前），僅依靠村級組織難以實現全覆蓋管理。為了有效解決合鄉并村改革后的問題和困難，提高基層組織治理能力，切實發揮基層黨組織組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職能職責，**鎮積極開展試點工作，將基層治理重心下沉到村民小組一級，形成符合鄉村實際的基層網格微治理“三五模式”。
二、做法
結合自身實際，夯實鄉村治理基礎，拓展新時代鄉村治理新格局，逐步探索形成“三五”模式，提升基層治理水平和能力，拓展新時代鄉村治理新格局。
一是以“五進”引領共治，把黨的主張貫徹好。堅持“黨員骨干示范帶頭、領導干部全員參與”機制，落實群眾工作網格化，通過在試點組采取進民居庭院、進田間地頭、進手機微信、進組規民約、進組級陣地的“五進”方式，將黨史學習教育、政策法規、環境治理、鄉村振興、“黨建+‘五零’”等內容，通過墻畫、宣傳窗等進行全覆蓋式宣傳，潛移默化引導群眾。同時，通過平臺打卡簽到、即時位置共享、實施軌跡記錄、數據線上填報等智慧管理，創新更優質、精準、高效的“五進”引領。精心打造組級陣地，在座椅上張貼戶主姓名和在墻面上懸掛各戶合照，提升群眾主動參與治理的積極性和責任感。開展“‘五零’示范戶”“美麗庭院示范戶”等系列評選活動，讓正能量內化于心、外化于行，激發群眾守法自覺、文明自覺和學習自覺。
二是以“五會”凝聚共識，把民心民意尊重好。倡導“一人一票，大家的事情大家辦”，各試點組采取民主推薦投票等方式，公開選出組委會和監事會，并結合實際召開民情懇談會、民主議事會和群眾評議會。民情懇談會依托黨員聯戶“135”工作模式，由聯戶黨員、駐組指導員和鎮村網格員定期深入組民家中收集訴求、排憂解難，切實暢通基層民意反饋渠道；民主議事會由全體戶主參加，就組級建設、集體經濟發展等重要事項征求意見建議，實行一事一議一表決；群眾評議會對村、組有關基層服務情況進行評議，倒逼提升服務質量。逐步樹立“**夜話”屋場會品牌，召開“**夜話”屋場會400余場，有效解決基層“憂心事”“煩心事”600余件，辦結率達99.3%，群眾參與自治的熱情不斷高漲。
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