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黨課講稿：從25個中央一號文件看我國鄉(xiāng)村振興之路
中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題是黨和國家的重中之重。強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。改革開放以來，中央持續(xù)發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件，對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展做出重要指引和具體部署。中央一號文件原指中共中央每年發(fā)布的第一份文件，現(xiàn)在已成為中共中央重視農(nóng)村問題的專有名詞。中央一號文件體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院馳而不息重農(nóng)強農(nóng)的堅定決心，是立足國情農(nóng)情，體現(xiàn)中國特色，為廣大農(nóng)民送來的政策春風(fēng)和民生禮包。
今天黨課的主要內(nèi)容是梳理解讀已出臺的25個中央一號文件要點，分析“三農(nóng)”政策文件脈絡(luò)，從中了解過去，感知現(xiàn)在，明晰未來中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的發(fā)展預(yù)期，堅定全面推進鄉(xiāng)村振興的信心。
1978年，農(nóng)村改革大幕拉開。針對改革不同時期面臨的問題和阻力，中央在1982年至1986年先后制定出臺了以三農(nóng)為主題的“五個一號文件”，對當(dāng)年和此后一個時期農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了具體部署，推動了農(nóng)業(yè)的增長。
一、1982年1月1日（關(guān)鍵詞：正式承認(rèn)包產(chǎn)到戶合法性）
1982年1月1日，中共中央批轉(zhuǎn)1981年12月的《全國農(nóng)村工作會議紀(jì)要》，這也是我們通常所說的改革開放后第一個中央一號文件，其主要內(nèi)容就是肯定多種形式的責(zé)任制，特別是包干到戶、包產(chǎn)到戶。
這份文件提出，包產(chǎn)到戶、到組，包干到戶、到組，都是社會主義集體經(jīng)濟的生產(chǎn)責(zé)任制，明確“它不同于合作化以前的小私有的個體經(jīng)濟，而是社會主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的組成部分”。并第一次以中央的名義取消了包產(chǎn)到戶的禁區(qū)，且宣布長期不變。文件的另一要點是強調(diào)尊重群眾的選擇，不同地區(qū)，不同條件，允許群眾自由選擇。同時還提出疏通流通領(lǐng)域，把統(tǒng)購統(tǒng)銷納入改革的議程，有步驟地進行價格體系的改革。
二、1983年1月2日（關(guān)鍵詞：放活農(nóng)村工商業(yè)）
1983年1月2日，中共中央印發(fā)《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干問題》。從理論上說明了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制“是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國實踐中的新發(fā)展”。這份當(dāng)年的中央一號文件提出了“兩個轉(zhuǎn)化”，即促進農(nóng)業(yè)從自給半自給經(jīng)濟向較大規(guī)模的商品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。
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