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近年來，我區(qū)認真踐行“復議為民”宗旨，聚焦行政復議渠道較少、流程標準不夠統(tǒng)一、審查辦案方式較單一等問題，敢闖敢試，蹄疾步穩(wěn)推動行政復議體制改革“加減乘除”，以行政復議改革的“小切口”推動法治政府建設“大格局”，有效暢通群眾運用行政復議途徑表達利益訴求、解決行政爭議的渠道，打通行政復議監(jiān)督依法行政、維護行政相對人合法權益的“最后一公里”。
一、善用“加法”，暢通復議渠道。充分發(fā)揮行政復議為民、便民、利民的制度優(yōu)勢，緊盯關鍵環(huán)節(jié)和重點任務，有序推動行政復議體制改革創(chuàng)新，有效暢通行政復議的路徑渠道。一是健全行政復議機構機制。制定出臺《**區(qū)行政復議體制改革方案》，高效整合行政復議職責，調(diào)整優(yōu)化行政復議機關和機構的工作模式，將**區(qū)人民政府作為城區(qū)本級政府唯一行政復議機構，統(tǒng)一使用“**區(qū)人民政府行政復議辦公室”的名稱和印章，行政復議文書加蓋“**區(qū)人民政府行政復議專用章”。二是完善組織隊伍建設。針對行政復議體制改革中的人員編制問題，經(jīng)過協(xié)調(diào)論證探索編制優(yōu)化調(diào)劑新路徑，在城區(qū)司法局內(nèi)設1個機構承擔區(qū)政府行政復議和應訴工作職能，調(diào)配3名具有行政復議資格的人員參與辦理行政復議案件，并以區(qū)政府名義任命為行政復議員，確保改革后“辦案質(zhì)量、辦案效率、辦案標準”均不降低。三是延伸復議服務路徑。在轄區(qū)12個鎮(zhèn)（街道）設立基層行政復議代辦點，推行“涉法答疑、資料初審、復審上報、多元調(diào)解”的運作模式，有效暢通行政復議渠道和路徑，最大程度保障群眾的復議申請權。
二、精用“減法”，優(yōu)化資源配置。以提升行政復議公信力為重點，優(yōu)化整合各類資源，全面推進行政復議規(guī)范化建設，為人民群眾提供更便捷、優(yōu)質(zhì)的服務。一是健全行政復議辦案流程體系。按照集中統(tǒng)一行使行政復議權的要求，梳理完善行政復議案件辦理程序，精簡完善行政復議辦案流程和辦案規(guī)則，制定出臺《**區(qū)人民政府行政復議案件辦理流程》、《**區(qū)人民政府行政復議聽證規(guī)則》等8項工作制度機制，實現(xiàn)“一套辦案流程”、“一個裁判標準”。二是配足建齊行政復議設施場所。將行政復議工作經(jīng)費列入本級政府財政預算，按照便民、快捷、“一站式”服務要求，在區(qū)司法局設立符合辦案工作需要的接待室、立案室、聽證室、閱卷室、審理室、檔案室等業(yè)務用房，并張貼標識，以便申請人找尋；同時配齊執(zhí)法記錄儀、打印機、通訊交通等辦案設備，以便于申請人獲得復議咨詢、事項告知、材料初審等法律服務，實現(xiàn)“一個窗口對外”、“一次辦”。
三、活用“乘法”，提升辦案質(zhì)效。以行政復議審理機制創(chuàng)新為引領，探索通過專家論證、公開聽證、實地調(diào)查、調(diào)解和解等方式審查辦案，不斷提升復議案件辦理質(zhì)效。一是推行“書面審理+當面交談”模式，精準把握申請人訴求。接待來訪群眾和受理復議申請事項時，除審查行政復議申請書及相關材料外，與申請人面對面交談了解實際訴求和案件情況，切實有效幫助申請人解決困難。截至目前，復議工作從未受到投訴舉報。二是推行“實地調(diào)查+公開聽證”模式，全方位掌握案情。在書面審理的基礎上加大實地調(diào)查力度，通過走訪現(xiàn)場、詢問證人和相關利害關系人、聽取群眾意見等方式，切實掌握案情全況，適時采用聽證審理方式查明案件事實。2021年以來，共受理行政復議案件79件，審結74件，實地調(diào)查核實證據(jù)的案件18件，咨詢專家、法律顧問意見79次，集體議案74次。
四、巧用“除法”，健全解紛機制。堅持關口前移，轉變行政復議辦案理念，積極推行普法說理，主動化解矛盾糾紛，著力提升行政復議實質(zhì)性化解行政爭議的效能。一是完善“復調(diào)對接”機制。以“抓前端、治未病”為原則，把調(diào)解機制挺在前面，依托**區(qū)“龍城新橋”行政爭議調(diào)解室，為相關單位開展行政爭議調(diào)解提供指引依據(jù)，有效減少行政糾紛數(shù)量，降低行政成本和當事人訴累。二是建立“說理式”復議機制。增強復議文書析法釋明的力度，在全面掌握申請人訴求的基礎上，有針對性地進行普法說理，從源頭化解不必要的行政糾紛。2021年以來，通過擺事實、講道理、釋法理，以申請人自愿撤回行政復議申請終止審理的行政復議案件已占全部受理數(shù)的16.4%。
