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就業是民生之本，是經濟發展最基本的支撐，近年來，隨著供給側結構性改革的不斷深化，全區經濟轉型升級，在淘汰過剩產能、培育新的增長動能過程中，引發結構性失業等“陣痛”在所難免。妥善安置分流企業職工和促進失業人員再就業，不僅關系產業結構調整工作目標任務的順利完成，也關系到職工的切身利益及社會和諧穩定。要在經濟發展新常態之下化解結構性失業難題，需要政府部門提早預警并采取有效的應對措施，加大就業創業政策扶持和服務力度，幫助失業人員提高就業創業能力和職業轉換能力，推動全區勞動力供給結構優化，防止“陣痛”變成“巨痛”，確保就業局勢和社會穩定。
一、失業人員現狀
以我區為例，隨著*、*等區內大型企業的轉型升級以及被關停的“散亂污”企業，累計產生就業轉失業人員*萬余名，由于所屬行業大部分傳統老工業、勞動密集型等產業，失業人員普遍存在：
1、年齡結構偏大。登記失業人員中年齡在*歲至*歲年齡段的比例最高，達到了*%；男性*歲至*歲年齡段的比例為*%；*歲至*歲年齡段比例為*%；*歲以下年齡段比例*%，導致再就業過程中缺乏年齡優勢。
2、技能素質偏低。由于傳統產業的技術裝備水平較低，對大多數職工的知識文化、專業技能要求不高，加之職工對提高自身素質的重要性認識不夠,不能主動提高自己的技能和知識水平，導致專業技術單一、老化，普遍無法達到一些新興產業和高技術產業發展的要求，即使有著強烈的就業愿望，也很難在勞動力市場找到相適應的就業崗位
3、擇業觀念成舊。一是受傳統觀念影響，分流職工要在國營企業工作才算正式工作,而在民營經濟、個體經濟中從業只是臨時工，過去社會上曾流傳著這樣的順口溜:“一國有,二集體,不三不四干個體”,這種落后的就業觀念使失業人員不太接受靈活就業。二是家庭環境的影響。下崗失業人員大多數為“*”人員，上有老、下有小，家庭負擔較重，他們不得不放棄外出打工的機會在家照顧老人和孩子。
二、建議與對策
“就業是最大的民生”。我們要進一步提高對做好職工安置分流和再就業工作重要性的認識，把思想和行動統一到中央和省、市、區委的決策部署要求上來，切實增強大局意識、責任意識和服務意識，把妥善做好職工分流安置和失業人員再就業工作作為保障和改善民生的一項重要工作來抓，堅持總量與結構并重、供需兩端發力、就業政策與宏觀政策協調、統籌發揮市場與政府作用、普惠性與差別化相結合的基本原則，進一步促進就業鼓勵創業，以穩就業惠民生助推全區發展。
（一）堅持實施就業優先戰略
要切實貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，實施就業優先戰略和更加積極的就業政策。在調結構、穩增長的同時，應進一步強化政府促進就業的責任，健全完善失業人員再就業和創業的長效機制，加大“*”人員、“零就業家庭”成員、困難家庭成員、被征地農民等就業困難人員的幫扶力度，確保“零就業家庭”動態消除，同時通過調整和優化產業結構、著力發展吸納就業能力強的第三產業，實現經濟增長和擴大就業的良性互動發展，不斷促進經濟的長期健康可持續發展。
（二）加大就業失業動態監測
健全就業和失業監測報告制度，密切關注轄區內各類企業從業人員及外出務工人員的就業失業狀況，重點監測企業關閉破產情況、企業職工失業情況以及返鄉農民工數量等優化監測企業樣本結構，有計劃地把產業結構調整涉及企業納入監測范圍，提高監測數據質量和分析利用水平，對涉及職工人數多、安置分流任務重、穩定壓力大的行業、企業，實施重點監控，為預防規模性失業提供預警。
（三）加大宣傳強化就業引導
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