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各位嘉賓、各位朋友，女士們、先生們，大家好！
很高興應邀參加第*屆**經濟論壇-知識產權保護與營商環境優化分論壇。首先，我謹代表國務院發展研究中心，對論壇的成功舉辦表示祝賀。
加強知識產權保護是優化營商環境的重要內容。黨的十八大以來，我國大力加強知識產權保護，持續優化營商環境。特別是20**年頒布實施的《優化營商環境條例》，從優化營商環境的角度，對進一步加強知識產權保護提出了諸多更加明確的要求。近年來，圍繞深化“放管服”改革和優化營商環境，國務院發展研究中心開展和參與了一系列的研究、評估和督查等工作。20**年下半年，受國務院委托，我們對《優化營商環境條例》的貫徹落實情況開展了第三方評估，實地調研了全國*個省**個城市。下面我就調研中了解到的一些有關知識產權保護的情況向大家作一下介紹。
首先，經過多年持續不懈努力，我國知識產權保護已經取得了顯著的成效，從而有力地促進了營商環境的優化，對此，企業感受是深切的。突出表現在五個方面：一是知識產權的注冊授權審查效率明顯提高。二是知識產權快速協同保護機制普遍建立。三是知識產權糾紛多元化解決機制不斷健全。四是知識產權侵權懲罰性賠償制度取得進展。五是系列執法專項行動持續開展。由于時間關系，就不一一展開說明。
其次，盡管我國知識產權保護取得了一系列顯著成效，但是，根據我們前期調研和在線問卷調查發現，我國知識產權保護還存在市場主體意識淡薄，維權難、執行難等諸多困難。具體表現在以下四點。
一是中小企業知識產權保護能力較弱。我國中小企業普遍缺乏知識產權保護的意識和專業知識，也沒有充足的財力聘請專業人員進行知識產權管理。當發生知識產權被侵害的情況時，往往陷入“投訴難、舉證難、維權難”的局面。根據在線問卷調查發現，六成左右中小企業不清楚知識產權保護機制，**%左右的中小企業反映無法獲得公益性維權支持。
二是知識產權侵權懲罰性賠償制度仍有待完善。我國在商標專用權領域已經逐步引入和建立了侵權懲罰性賠償制度，但是在專利權、著作權等領域，侵權懲罰性賠償制度仍有待完善和加強。地方普遍反映，從地方層面推動知識產權侵權懲罰性賠償制度改革面臨較大困難，需要從國家層面整體推進。
三是專利侵權判定缺乏專業性人才。調研發現，基層一線執法人員反映綜合執法能力欠缺，對相關法律知識掌握、運用不夠熟練；尤其是中西部和**地區基層人員，普遍反映對知識產權相關知識儲備不夠，工作駕馭能力不足。
四是訴訟和執行周期較長、執行難。調研企業反映，知識產權訴訟成本依然較高，知識產權侵權懲罰執行效果欠佳，企業面臨訴訟成本高、執行周期長、懲罰力度小的情況；一些企業反映，遭受知識產權侵權之后，陷入“投訴難、舉證難、維權難”的被動局面。在線問卷調查也顯示，有一部分中小企業反映知識產權糾紛久拖不決，或者判決后難以執行。
針對我國知識產權保護存在的困難和問題，今后需要以提升知識產權保護的針對性和有效性為重點，持續加強法律法規制度建設和執法力度。
一是要強化中小企業知識產權保護能力建設。加強針對中小企業的知識產權保護普法宣傳，提升市場主體尤其是中小企業的知識產權保護意識。加強對中小企業知識產權維權扶助，尤其要加強數字經濟領域中小企業的知識產權公益性維權援助。鼓勵中小企業加大知識產權保護資金投入，支持通過市場化方式設立中小企業知識產權維權互助基金，提升中小企業自我維權能力和水平。
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