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2021年以來，x縣大力實施發展壯大村級集體經濟發展計劃，通過打好系列“組合拳”，初步實現村級集體經濟趕超目標。但由于基礎差底子薄，且增收項目實施長效機制不明顯，集體經濟收益尚無明顯成效。現將工作情況匯報如下：
一、主要做法。一是堅持資本運營。充分運營金融惠農政策，將省市專項補助資金“打包”統一投入銀行運營，平均年收益率x%，每年給每村增加x元。二是堅持流轉資源。通過開發土地、山林、水電、旅游等自然資源的經濟潛力，采取土地流轉出租入股、水電技改、鄉村旅游等舉措，充分將村級資源優勢轉化為經濟優勢，拉動村級集體經濟發展，通過集體土地流轉出租的有x個村，每年每村村財增收x元；有x個村可通過水電技改項目，增加村集體股份，提高收益分紅。同時，以村集體店面出租、建設停車場、開發民宿等通過發展鄉村旅游，每年為村集體經濟增收x元以上。三是堅持開發農業。針對農業產業資源優勢比較明顯的村，主要通過引進公司，組建專業合作社，集中流轉土地發展農業產業，采取村集體占股、提供產業服務等方式，增強村級組織“造血”功能，壯大村集體經濟。四是堅持盤活固定資產。對有資源閑置的村，全面清理，登記造冊，對閑置村委樓、倉庫、廠房、山地、林地等集體資產，采取公開租賃，承包經營，或自主開發等方式，盤活開發利用，增加集體收入。全縣有x個村通過出租閑置小學、倉庫等每年村財增收x元以上，有x個村通過對閑置廠房行修繕出租，每年增加村財收入x元，有x個村通過利用閑置集體土地發展水果產業種植，每年為村財增收x元。
二、存在問題。我縣發展村級集體經濟工作雖然取得初步成效，但離上級部門要求的目標，還有相當差距。主要制約因素有：一是人才隊伍缺乏，大部分村“兩委”干部素質都不高，普遍存在年齡偏大，思想僵化，觀念守舊，缺乏開拓創新精神，過多強調客觀原因，“等、靠、要”的思想嚴重，對發展村級集體經濟缺乏信心和辦法，基本適應不了村級集體經濟發展的需要。特別是偏遠貧困村，大量勞動力外流，年輕有知識有技術的人員基本都外出務工，留守人員基本只有老弱婦幼。二是發展資源缺失，大多數村在實行聯產承包責任制后，土地分田到戶，幾乎沒有集體土地，而且部分村的集體資產甚至被分光買光，集體資產的大量流失，失去了發展的基礎。有部分村由于地處偏遠等原因，資產基本閑置，無人管理，發揮不了作用。三是發展項目資金有限，大部分村由于原有的集體經濟基礎差，底子薄，甚至處于負債狀況，發展資金嚴重缺乏，有想法沒辦法，村集體經濟收入來源渠道仍比較單一，發展新項目舉步維艱。同時，由于發展農業項目投資大、見效慢，且存在市場風險，有的村在等待觀望。
三、下一步做法。我們將把發展壯大村級集體經濟作為一項基礎性、戰略性的重大政治任務加以推動落實，努力發揮各部門資源優勢，重點做好以下幾個方面的工作：一是摸清集體資產“家底”。研究出臺《x縣農村土地承包經營權適度規模流轉工作實施方案》，對全縣各村集體資產進行全面清產核資，對集體土地、山地等資源進行全面登記造冊，科學確認農村集體經濟組織成員身份，推進經營性資產股份合作制改革，致力盤活閑置資源。二是整合部門資源優勢。成立縣村級集體經濟發展工作領導小組，由縣委組織部牽頭，成員單位包括縣發改、財政、農業、林業、水利、自然資源、人行等部門，不定期召開聯席研究會議，梳理匯總部門政策資源清單，指導開展“一村一策”。通過設立財政風險補償金，組織金融機構把扶持專業合作社作為信貸重點，通過銀行惠農政策，解決村集體經濟發展啟動資金不足問題。三是儲備一批發展項目。對全縣x個村進行綜合分析，評估發展村級集體經濟難易程度，按一類村、二類村、三類村從易到難進行分類站隊，參考已經成熟的發展模式，逐村制定發展規劃，形成全縣村級集體經濟增收計劃，篩選儲備一批有發展前景項目。四是培育一批致富帶頭人。將一批有經營頭腦、有管理能力、有奉獻精神的年輕同志充實到村班子里，切實加強以村黨支部為核心的村級組織建設。實施“頭雁”工程，有目的、有計劃的開展專項培訓，組織他們到集體經濟發展較快的典型地方進行考察學習，借鑒經驗，提高村干部經營管理水平和素質。同時，進一步建立完善激勵機制，通過設立發展村級集體經濟專項獎勵，將上一年度村財固定收入為基數，由鄉鎮財政按各村村財增收量x的比例向村主干發放專項獎金，使村干部的報酬增長與集體經濟的發展、集體積累的增加有機掛鉤，進一步增強村級發展壯大集體經濟的積極性、主動性。
