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為學習借鑒各地工業園區體制機制改革創新工作先進經驗，充分發揮園區在經濟結構優化和產業結構調整中的引領帶動作用，加快我市工業園區改革創新發展，*月*日至*月*日，市政協人環資委組織部分政協委員和市發改、人社、資源規劃、生態環境，*高新區、*工業區管委會等有關部門與園區負責同志，赴*等市開展實地調研，并進行專題座談。調研結束后，召集調研組、相關部門負責人深入交流外地經驗和做法，結合我市實際就園區體制機制改革創新提出對策建議?，F將調研情況報告如下：
一、工業園區發展現狀及成效
我市自*年創建*經濟開發區以來，經過*多年快速工業化進程，到*年建成或規劃在建各類產業園區*個，其中工業園區*個。*年*月以來，我市以整合優化空間布局為基礎，以體制機制改革為突破口，以激活市場化運營為方向，以提升園區自身發展能力和水平為目標，全面推開了產業園區改革工作。經過兩年多的努力，產業園區轉型升級全面加快，現已成為經濟發展的重要引擎和主要載體。*年，全市產業園區完成固定資產投資*億元，同比增長*%，占全市*%；實現工業總產值*億元，同比增長*%，占全市*%；入園企業綜合滿意度達到*%，同比提升*個百分點。
經過多年來全市上下的共同努力，我市工業園區改革創新取得了顯著成效，主要有以下幾個方面：
（一）園區整合優化提升成效明顯。一是按照“一縣一區、一區多園”的原則，以國家級和省級園區為主體，合并、托管區位相鄰、產業相近的園區，園區數量由“十三五”規劃的*個整合為*個，全面改變了“散亂多”的局面。二是積極推進園區法定化，府谷高新區、*高新區和榆佳經開區獲批省級開發區，靖邊經開區等*個園區已上報省級相關部門待批。三是全面加快園區規劃修編，已批復總規*個。統籌確定園區功能定位，出臺《化工產業投資指導目錄》，有效解決同質化競爭問題，形成了差異化發展的新局面。
（二）行政審批制度改革全面推開。出臺《深化產業園區行政審批制度改革實施方案》，*高新區、*工業區已組建審批服務局，政務服務中心正式運行。*高新區政務服務“線上+線下”雙結合，已實現*項行政審批事項、*項公共服務事項和*項省市下放事項集中辦理，試點推行企業投資項目容缺辦理、告知承諾制、并聯審批等改革；*工業區政務服務中心設辦事窗口*個，已入駐稅務、公安、工商、質監等*個部門單位，承接各類行政審批事項*項。推行項目審批“全程代辦”制度，試點推行企業投資項目承諾制和容缺審批改革，加快推進商事制度改革，“園區事園內辦”正在逐步落地。
（三）體制機制改革創新取得突破。一是因地制宜推進“鎮園一體”，錦界等*個鎮黨委書記兼任產業園區管委會副主任或黨委副書記，有效解決了園區與鄉鎮職能交叉問題。二是園區內設機構進一步優化，*個園區設立了行政審批局和綜合執法局，審批事項和執法管理進一步集中，形成扁平化管理模式。三是市場化運營加快起步，*、榆橫、科創新城平臺公司在園區融資、基礎設施建設等方面發揮了重要作用，園區的自我完善、自我發展能力正在加快提升。四是強化頂層設計，出臺專門意見，支持科創新城建設。
（四）人事薪酬制度改革加快推進。*市率先推開產業園區人事薪酬制度改革，實現全員聘用、競爭上崗、按崗取酬。通過人事薪酬制度改革，園區干部干事創業的積極性、主動性和創造性明顯提升。榆橫、*、榆佳管委會已完成人事薪酬改革實施方案，即將報備試行?？苿撔鲁枪芪瘯耸滦匠旯芾碓囆蟹桨敢延“l，內部人事薪酬制度和績效考核細則正在制訂之中。
二、園區改革中存在的主要問題
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