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關(guān)于加快完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系的調(diào)研報告

領(lǐng)導(dǎo)講話 時間:2023-05-22 09:30:35 收藏 WORD下載

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隨著人口老齡化的加速推進和家庭養(yǎng)老功能的逐步弱化,加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)已經(jīng)成為當前重要的社會問題和民生問題。調(diào)研組一行深入鎮(zhèn)(區(qū))、部門和村(居)及養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),圍繞加快完善**城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系這一課題進行了調(diào)研。

一、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

近年來,**縣委、縣政府高度重視,社會各界大力支持養(yǎng)老服務(wù)事業(yè),初步形成了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合、專業(yè)服務(wù)為方向的養(yǎng)老服務(wù)體系。一是養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善。目前,我縣擁有養(yǎng)老床位數(shù)****張,**家養(yǎng)老機構(gòu)擁有養(yǎng)老床位數(shù)****張,其中護理型床位數(shù)****張。建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)283家,實現(xiàn)所有社區(qū)全覆蓋。二是養(yǎng)老保障水平不斷提高。城市、農(nóng)村最低生活保障實行統(tǒng)一標準,對農(nóng)村五保、城市“三無”老人等對象開展醫(yī)療救助,逐年提高農(nóng)村五保、城市“三無”老人供養(yǎng)標準。加強特殊困難對象醫(yī)療和生活救助,實行政府購買居家養(yǎng)老服務(wù),為80歲以上老年人發(fā)放尊老金和購買意外傷害保險。三是醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展穩(wěn)步推進。每年為65歲以上老年人免費提供體檢在內(nèi)的健康管理服務(wù),對體檢結(jié)果異常以及有慢性病的老人,持續(xù)進行健康指導(dǎo)和慢性病患者管理。**家敬老院和*家民辦養(yǎng)老院通過與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)合作等方式,滿足老年人日常保健和看小病需求,解決五保供養(yǎng)對象大病門診和住院需求,同步建立急救、轉(zhuǎn)診綠色通道等合作機制。

二、當前面臨的主要問題

1.從人口結(jié)構(gòu)特點看,壓力較大。一方面,2021年我縣60周歲以上老年人口**萬人,占總?cè)丝诘?*%,人口老齡化率分別比全國、全省平均高出*%、*%,僅比**市低*%。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人口流動加速等,高齡化、空巢化、失能化現(xiàn)象加劇。2021年,我縣80周歲以上高齡老人*****人,占老年人口總數(shù)的**%。外出務(wù)工人員**萬左右,城鄉(xiāng)留守老人****人。失能半失能老人約*萬人,占老年人口總數(shù)的**%。另一方面,我縣城鄉(xiāng)家庭結(jié)構(gòu)以“四二一”型居多,“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式難以為繼。目前,不少農(nóng)村老年人不是務(wù)工就是耕種,或者兼而有之。另據(jù)調(diào)查,我縣“三無”、五保、低保和殘疾老人*****人,僅占老年人口總數(shù)的*%,相當一部分群體游離于社會保障體系之外。

2.從設(shè)施總量規(guī)模看,供給失調(diào)。由于人口加速老齡化、養(yǎng)老服務(wù)呈現(xiàn)新需求以及縣鎮(zhèn)財力限制等因素,我縣養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)仍然不能滿足日益增長的服務(wù)需求。目前,我縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施在新建和老小區(qū)內(nèi)未能做到全覆蓋,適老化改造特別是既有小區(qū)加裝電梯推進難度較大,老年活動中心、老年大學(xué)等不能滿足實際需要。養(yǎng)老床位總量不足與閑置現(xiàn)象同時存在,養(yǎng)老機構(gòu)現(xiàn)有床位數(shù)僅能服務(wù)*%的老年人口。條件好、收費相對較低的養(yǎng)老機構(gòu)一床難求,條件不好的養(yǎng)老機構(gòu)入住率不高,平均為**%左右。

3.從服務(wù)運行質(zhì)量看,內(nèi)涵不夠。一方面,由于養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)薪酬待遇差、勞動強度大、社會認同感低,導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)隊伍很不穩(wěn)定,專業(yè)技能較低,人員缺崗率達**%左右,取得社會工作師職業(yè)資格證書的僅有***人,難以提供和保證康復(fù)護理、醫(yī)療保健、精神慰藉等專業(yè)化為老服務(wù)。另一方面,大多數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)受人員素質(zhì)、管理水平等因素影響,僅能提供簡單的、保姆式生活料理,人文關(guān)懷和精神關(guān)愛仍然不夠。特別是隨著半失能、失能老人數(shù)量的持續(xù)增長,老年人“醫(yī)療、養(yǎng)老、護理”服務(wù)需求與供給矛盾日益凸顯,能夠為患慢性病、失能半失能老年人提供專業(yè)化醫(yī)療服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)僅有*家,難以滿足老年群體對醫(yī)療養(yǎng)老一體化服務(wù)的迫切需求。

三、對策建議

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