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關于堅持和發展新時代“楓橋經驗”完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制的調研報告

領導講話 時間:2023-05-14 13:56:33 收藏 WORD下載

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一、我市矛盾糾紛多元化解工作概況

近年來,全市緊緊圍繞解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題,積極探索矛盾糾紛多元化解路徑,建立完善矛盾糾紛多元化解機制,多措并舉,最大限度地實現矛盾糾紛“發現得早、控制得住、化解得了、處理得好”,確保做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”,筑牢維護社會和諧穩定的堅固防線。

(一)具體做法

1.矛盾調解體系初見規模。市司法局牽頭建立矛盾糾紛調處化解中心,已建成9個專業性行業性調解委員會,覆蓋道路交通事故、醫療、消費、勞資、婚姻家庭、信訪等重點領域合并進駐市矛調中心,設立無差別受理窗口,基本實現了群眾信訪“只進一扇門”、矛盾糾紛化解“最多跑一地”,做到矛盾糾紛“閉環式流轉、一攬子調處、全鏈條解決”。該中心運用“成功調解六法”,調解各類疑難復雜案件183件,調處成功率接近98%。特別是在去年發生的**.*交通事故調解善后處置工作中,相對于**市類似事件的處置,我市矛調中心處置快、時間短、效果佳,得到市委市政府高度肯定。同時,依托鎮、村綜治中心矛盾糾紛調處室,組織鎮、村(社區)成立人民調解委員會。目前,全市16個鄉鎮、183個村(社區)均建立了人民調解委員會。

2.矛盾化解機制逐漸完善。一是矛盾糾紛常態化排查化解機制。政法委印發了《關于健全排查化解社會矛盾糾紛常態長效機制的意見》,健全完善了預警預測、定期排查、會商研判、聯調聯處等工作機制。市信訪維穩指揮部實行“平戰結合”,實行“三化五統一”。二是信訪“閉環管理”機制。市信聯辦建立健全信訪4+機制,印發《關于群眾來信事項閉環管理工作的通知》《**市領導干部接訪下訪辦訪包訪制度》等制度,規范縣級黨政領導閱批群眾來信、信訪事項辦理工作。三是警民聯調機制。全市**個公安派出所建立“警民聯調”工作室,將派出所先期處置、現場取證等優勢與人民調解靈活便捷、成本低、效率高等優勢相結合,維護群眾合法權益。如:**派出所創建“楓橋式公安派出所”,推出“駐所律師工作室”,先后榮獲“全省公安機關優秀警民聯調室”“全國執法示范單位”等榮譽稱號。四是訴調對接機制。市法院設立執行信訪接待室,開展院局長接待日+執行員接待日工作。同時,應用在線調解平臺,建設音視頻在線調解室,2020年,在全市范圍內選聘四名兼職調解員,將解紛資源匯聚至網上,與辦案系統完成對接,為當事人提供在線調解、司法確認等一站式解紛服務。2022年4月底,**法院從社會選聘了*名專職特邀調解員。市法院訴前調解案件****件,占比達**%,訴前調解案件成功率為**%。五是檢調對接機制。市檢察院建成了“1+3+1”模式檢務工作區,搭建了12309檢察服務中心綜合信訪平臺,開通了12309網絡信訪和12309電話信訪渠道,設立了遠程視頻接訪系統,通過四級檢察機關系統聯網,實現了足不出**就可以連接**、**、**,節約了當事人的信訪及訴訟成本。

3.推動社會力量積極參與。市委政法委牽頭組建“四級網格員”隊伍,城區以封閉小區、農村以村民組為單元,選聘四級網格管理員。政法委、組織部、財政局、民政局聯合印發《**市網格管理設置管理暫行辦法》,截止目前,全市選聘四級網格****個,市財政以每個網格600元/年標準補助,鄉鎮建立考核獎勵辦法,并為四級網格員購買意外傷害保險,落實保障機制。在全市普遍建立“兩代表一委員”工作室,注重發揮“五老人員”(老黨員、老干部、老教師、老知識分子、老政法干警)的獨特作用,不斷拓寬化解矛盾糾紛渠道。另外,通過建立市民公約、鄉(村)規民約、行業規范和團體章程,讓群眾共同參與矛盾糾紛化解。

(二)典型成效

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