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發(fā)展和安全,是人類社會兩大永恒的課題。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,防范各種安全生產(chǎn)事故,是確保安全穩(wěn)定、促進高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。
監(jiān)督檢查是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的“助推器”
安全生產(chǎn)檢查是指責任單位和個人,對各單位貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況、安全生產(chǎn)狀況、勞動條件、事故隱患等進行的檢查。
組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,是法律法規(guī)賦予的職責。安全生產(chǎn)法明確規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人必須“督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患”;縣級以上地方各級人民政府應當“組織有關部門按照職責分工,對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴格檢查”;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當“制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃,并按照年度監(jiān)督檢查計劃進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患,應當及時處理”。所以,組織開展安全生產(chǎn)檢查是法律法規(guī)賦予的職責,組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,是履行職責的表現(xiàn)。
組織開展安全生產(chǎn)檢查,是排查發(fā)現(xiàn)、整治隱患的需要。各級黨政機關和企事業(yè)單位,應當始終堅持預防為主的方針,堅持日常安全檢查,對于各種安全隱患問題,要采取切實可行的措施予以解決。
組織開展安全生產(chǎn)檢查,是提高科學管理水平之舉。通過監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題和薄弱環(huán)節(jié),同時,進行持續(xù)的改進和循環(huán)往復的提高,這有利于形成安全生產(chǎn)工作的閉環(huán)管理,減少和避免“灰犀牛”“黑天鵝”事件的出現(xiàn),從而保持地區(qū)、行業(yè)和領域的安全穩(wěn)定。
找準薄弱環(huán)節(jié)和問題隱患
(一)查什么。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的重點為組織領導機構、工作職責分工、安全制度建設、經(jīng)費物資保障、隱患排查整改、協(xié)調(diào)聯(lián)動運行、人員教育培訓等幾個方面,具體為查單位是否設置專門的安全生產(chǎn)管理部門和專兼職工作人員;是否將職責明確到黨政主要領導、分管領導、工作部門和各級各類人員;是否建立完善本單位安全生產(chǎn)的制度機制,如值班值勤制度、隱患排查制度、設備維修制度等;是否建立完善安全生產(chǎn)經(jīng)費物資投入保障機制;在設施設備、周邊環(huán)境、人員素質(zhì)等方面是否存在隱患,是否建立隱患臺賬及組織開展隱患排查整改;主體責任單位是否建立完善安全生產(chǎn)聯(lián)動機制,一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故,能否高效處置將損失和影響降低到最低;是否定期組織開展安全生產(chǎn)專業(yè)培訓,工作人員是否持證上崗和具備相應能力等。
(二)誰來查。黨政主要領導和分管領導需要履行“一把手負總責”“分管領導負直接領導責任”的檢查之責;安全生產(chǎn)管理機構,必須負起組織開展監(jiān)督檢查、匯總監(jiān)督檢查結(jié)果、提請行政和黨組織會議研究討論的監(jiān)督檢查之責;其他領導和部門要對分管領域、工作的安全檢查負責。
(三)如何查。總體上講,檢查可以采取人力檢查和科技檢查的方式實施。人力檢查的組織形式重點有4種:
一是單位自查。單位開展綜合性監(jiān)督檢查的頻率應每月不少于一次。此外,還要根據(jù)行業(yè)管理規(guī)定及要求,開展每日、每周、每半月和季節(jié)性、階段性監(jiān)督檢查。建檔造冊登記檢查發(fā)現(xiàn)的問題,并及時進行整改或上報職權部門整改。
二是屬地普查。安全生產(chǎn)檢查的總牽頭單位是屬地黨委、政府。各個行業(yè)部門在屬地黨委、政府的統(tǒng)一組織領導下,對轄區(qū)內(nèi)的行業(yè)單位開展全面普查。屬地普查原則上每月進行一次,每季度不少于一次。重點檢查各單位是否依法依規(guī)開展安全生產(chǎn)工作、存在的問題與薄弱環(huán)節(jié)、整改任務是否完成。
三是行業(yè)抽查。各行業(yè)要發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢和在行政許可、科研立項、質(zhì)量監(jiān)管等方面的權威作用,加強對本行業(yè)安全生產(chǎn)的督促。行業(yè)抽查應每季度不少于一次,對重大活動、重要會議、重要節(jié)假日適時組織開展行業(yè)抽查工作。對抽查檢查的結(jié)果,要堅持現(xiàn)場整改和事后追蹤相結(jié)合的方式,確保抽查質(zhì)量效果。
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