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2024全市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

調(diào)研報(bào)告 時(shí)間:2023-04-09 10:57:01 收藏 WORD下載

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新型城鎮(zhèn)化是貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體,也是加快建強(qiáng)省際區(qū)域中心城市、確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化*、確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化*的強(qiáng)勁動(dòng)力。為進(jìn)一步研究探索我市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展思路,為市委、市政府提供參考決策,按照政協(xié)年度工作安排,自*月份開(kāi)始,市政協(xié)組織部分委員和相關(guān)部門及專家,通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地察看、組織座談、微信和網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn)等形式,全面了解了我市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找問(wèn)題,提出了意見(jiàn)和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、基本情況

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,也是鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。近年來(lái),市委、市政府高度重視和積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一系列決策部署,著眼探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的科學(xué)發(fā)展路子,增強(qiáng)城市向心力,釋放縣域新活力,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐明顯加快。全市常住人口*人,城鎮(zhèn)人口*人,城鎮(zhèn)化率*%。

(一)市域城鎮(zhèn)布局不斷優(yōu)化。按照國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)原則,劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線,科學(xué)布局市域生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間,不斷優(yōu)化城市形態(tài)和空間布局。規(guī)劃提標(biāo)。*年*月,我市啟動(dòng)了國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作,確定中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、*省國(guó)土資源調(diào)查規(guī)劃院為規(guī)劃編制單位。截至目前,高鐵南站以南片區(qū)城市設(shè)計(jì)已審議通過(guò),仰韶大道沿線城市設(shè)計(jì)已編制完成并形成評(píng)審成果,中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)正在進(jìn)行方案編制階段,舊城改造(*平方公里)控制性詳細(xì)規(guī)劃、高鐵南片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃正在編制,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制正在進(jìn)行方案深化階段。建設(shè)提質(zhì)。按照《*省建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制的實(shí)施辦法》要求,結(jié)合我市人均城鎮(zhèn)用地水平和城鎮(zhèn)規(guī)模現(xiàn)狀,按照*區(qū)人均*平方米,*市、*縣、*市、*區(qū)、*縣人均*平方米標(biāo)準(zhǔn),確定進(jìn)城落戶人口城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地。利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,鼓勵(lì)進(jìn)城農(nóng)民進(jìn)行宅基地復(fù)墾來(lái)擴(kuò)充城市建設(shè)用地規(guī)模,保障非戶籍人口城市落戶建設(shè)用地指標(biāo)需求。*年至*年*月,審批通過(guò)*個(gè)批次增減掛鉤實(shí)施規(guī)劃項(xiàng)目,保障用地*畝。

(二)農(nóng)業(yè)人口市民化進(jìn)程加快。*年,我市出臺(tái)了《推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶實(shí)施方案》,從多方面加快非戶籍人口在城市落戶。深化戶籍制度改革,全面放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶政策,戶籍遷入制度實(shí)行不限制、不審批、不設(shè)條件,以“個(gè)人自愿”為原則,申請(qǐng)辦理即可遷入。完善“人地錢”掛鉤機(jī)制,出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,根據(jù)不同時(shí)期農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量規(guī)模、不同地區(qū)和城鄉(xiāng)之間農(nóng)業(yè)人口流動(dòng)變化、各級(jí)城市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本差異等,對(duì)縣(市、區(qū))轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和結(jié)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。加快推進(jìn)《*市居住證實(shí)施辦法》實(shí)施,推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口,切實(shí)保障居住證持有人享有國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)基本公共服務(wù)和辦事便利。據(jù)統(tǒng)計(jì),*年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員*萬(wàn)人。與*年第六次全國(guó)人口普查相比,城鎮(zhèn)人口比重上升了*個(gè)百分點(diǎn)。

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