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關(guān)于《xx市機構(gòu)改革方案》的說明
受市委常委會委托，我就《xx市機構(gòu)改革方案》（以下簡稱《方案》）作如下說明：
省市機構(gòu)改革以來，市委及時召開市委常委會和機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的重要論述，全面貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決策部署，落實省委十屆七次全會和xx市委四屆七次全會精神，以加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以推進(jìn)機構(gòu)職能優(yōu)化、協(xié)同高效為著力點，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的機構(gòu)職能體系。以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，為決勝全面建成小康社會、譜寫中原更加出彩新篇章，為xx特色添彩畫卷、實現(xiàn)我市“三新兩好一率先”發(fā)展目標(biāo)提供堅強有力的體制機制保障。
為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)市委常委會研究，成立了市機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和三個專項改革小組。在市機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照《xx省關(guān)于市縣機構(gòu)改革的總體意見》，結(jié)合我市實際，市委編辦起草了我市機構(gòu)改革方案，經(jīng)過多次修改完善、反復(fù)與xx市編辦溝通匯報，并經(jīng)市委常委會研究審議后，以市委文件上報xx市委，元月5日，xx市委市政府批準(zhǔn)《xx市機構(gòu)改革方案》。
一、關(guān)于這次機構(gòu)改革的總體考慮
一是堅持加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。旗幟鮮明地把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為改革的政治主題和首要任務(wù)，堅決做到“兩個堅決維護(hù)”，從機構(gòu)職能上把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。按照省、市統(tǒng)一要求，新組建和調(diào)整優(yōu)化市委全面深化改革委員會等11個市委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確辦事機構(gòu)，強化黨對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)。
二是堅持機構(gòu)設(shè)置及職能與省、市基本對應(yīng)。嚴(yán)格落實中央和省委“規(guī)定動作”，不折不扣落實中央、省委確定的各項改革任務(wù)。市委職能部門和市政府組成部門及其職能，總體上與xx市委、市政府機構(gòu)職能基本對應(yīng)，確保上下貫通、執(zhí)行有力。
三是堅持統(tǒng)籌設(shè)置黨政機構(gòu)。堅持一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌，一件事情原則上由一個部門負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌設(shè)置黨政機構(gòu)，避免機構(gòu)重疊、職能重復(fù)。比如，自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)管等方面的職責(zé)和機構(gòu)大幅度整合，減少了職能交叉。
四是堅持統(tǒng)籌推進(jìn)各類改革。在推進(jìn)黨政機構(gòu)改革的同時，深化市人大、政協(xié)機構(gòu)改革和群團(tuán)組織改革，以及承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革，綜合行政執(zhí)法改革和鎮(zhèn)（街道辦事處）機構(gòu)改革，使各類機構(gòu)有機銜接、相互協(xié)調(diào)，各項改革相互促進(jìn)、相得益彰。
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