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習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線。提升基層治理效能，必須聚焦政治功能和組織力建設(shè)，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，夯實(shí)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)等轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢(shì)。
必須織密組織體系，推動(dòng)要素建設(shè)轉(zhuǎn)化為功能建設(shè)
習(xí)近平總書記指出：“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。”去年來(lái)，我們持之以恒把黨的組織體系建設(shè)作為重中之重，創(chuàng)新推行跨村“大黨委”，開展“紅色家園”共建活動(dòng)，建立65個(gè)社區(qū)“大黨委”，推動(dòng)黨的組織有效嵌入各類組織、黨的工作有效覆蓋各類群體。實(shí)踐證明，基層黨組織體系越健全，黨的執(zhí)政根基就越牢靠，只有形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能“如身使臂，如臂使指”。一要注重廣泛覆蓋。緊盯基層治理空白點(diǎn)，全面整頓應(yīng)建未建、“空殼”支部、軟弱渙散黨組織等問題，采取單獨(dú)建、聯(lián)合建和掛靠建等形式，在條件成熟的專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，快遞物流、電商、園區(qū)樓宇等新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體以及外出流動(dòng)黨員聚集區(qū)域建立黨組織，不斷推進(jìn)黨的組織和工作覆蓋提質(zhì)增效。二要注重橫向聯(lián)合。破除城鄉(xiāng)分割、系統(tǒng)管轄、區(qū)域界限等壁壘，創(chuàng)新扁平化、區(qū)域化、融合化的組織設(shè)置方式，通過區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)共建、部門領(lǐng)建，加強(qiáng)與各類組織的橫向關(guān)聯(lián)，完善區(qū)域化黨建體系，確保組織體系經(jīng)脈暢通。三要注重縱向整合。發(fā)揮街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”共建機(jī)制作用，推動(dòng)黨組織對(duì)不同級(jí)別、不同隸屬、不同空間治理主體的整合，推進(jìn)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理，整合黨建、綜治、城管、社保等各類網(wǎng)格“多網(wǎng)合一”，營(yíng)造“共建共治共享”氛圍。
必須完善組織功能，推動(dòng)傳統(tǒng)管理轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代治理
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”實(shí)踐中，我們聚焦增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力，深入實(shí)施基層黨建“亮星提檔、全域建強(qiáng)”活動(dòng)，新建、改擴(kuò)建44個(gè)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心，中組部組織振興試點(diǎn)單位紅場(chǎng)鎮(zhèn)大溪壩村建設(shè)富有成效。實(shí)踐證明，基層黨組織作為黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，只有強(qiáng)化基層黨組織的整體功能，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能更加堅(jiān)強(qiáng)有力。一要突出政治功能。持續(xù)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，建立健全基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)村（社區(qū)）各類組織向黨組織報(bào)告工作制度，加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo)和政治引領(lǐng)，切實(shí)把各方面的智慧和力量凝聚到基層治理中來(lái)。二要突出服務(wù)功能。結(jié)合“千村黨群服務(wù)中心提檔升級(jí)”工程，完善基層服務(wù)群眾陣地功能，因地制宜設(shè)置各類功能室，設(shè)立疫情防控志愿服務(wù)崗，活用紅色遺址，把各類陣地建成功能多元、管理規(guī)范、保障有力的“紅色地標(biāo)”。三要突出共治功能。完善黨組織實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo)、其他各類組織按照法律和各自章程開展工作的運(yùn)行機(jī)制，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)、多方參與的協(xié)商議事平臺(tái)，形成“一核多元”式基層治理格局。
必須凝聚組織力量，推動(dòng)單兵作戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為協(xié)同作戰(zhàn)
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