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一、公文的概念
公文是公務文書的統稱，是各種應用文中地位最重要、用途最廣泛的一種文體。《黨政機關公文處理工作條例》對公文的含義作出了簡明扼要的闡述，其第一章第三條規定:“黨政機關公文是黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家的方針政策，公布法規和規章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。”《人大機關公文處理辦法》第一章第二條規定:“人大機關的公文，是人大及其常委會在依法行使各項職權過程中形成的具有特定效力和規范格式的文書，是發布法律、地方性法規、決定、決議、公告，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告和交流情況的重要工具。”《中國人民政治協商會議全國委員會辦公廳公文處理規定》第一章第二條規定:“政協辦公廳的公文(包括電報，下同)是傳達貫徹黨和國家的方針、政策，指導工作，請示、報告和答復問題，聯系和商洽工作，溝通情況和交流經驗的重要工具。”《中國人民解放軍機關公文處理條例》第一章第二條規定:“軍隊機關公文，是軍隊機關處理公務中形成的具有法定效力和規范體式的文書，是軍隊機關履行職能的重要工具。”
根據上述規定，以及社會各行業使用公文的情況，我們可以給公文作如下定義:公文是黨和國家機關、人民團體、企事業單位和其他法定的社會組織行使職權、處理公務的具有法定效力和規范體式的文書，是治理國家、管理社會的重要工具。
二、公文的分類
公文有狹義和廣義之分。狹義的公文即法定公文，包括《黨政機關公文處理工作條例》《人大機關公文處理辦法》《中國人民政治協商會議全國委員會辦公廳公文處理規定》《中國人民解放軍機關公文處理條例》規定的各種公文。廣義的公文既包括各種法定公文，也包括司法、財經、科技、外交等部門所使用的專門公文，以及社會各行業處理公務時經常使用的計劃、規劃、總結、簡報之類的應用文。常用的分類方法及分類：
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