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2024關于X鄉農村集體產權制度改革調研報告

制度流程 時間:2023-03-12 收藏 WORD下載

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農村集體產權制度改革,是繼農村土地“三權分置”重大制度創新之后中央部署的又一項管長遠、管根本、管全局的重大改革。黨中央、國務院高度重視農村集體產權制度改革。

習近平總書記指出,農村集體產權制度改革是黨中央推出的一項重要改革措施,各地應按照農村改革“擴面、提速、集成”的總體要求,認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,強化責任落實,推動改革向前發展。以xx鄉為例,在縣委、縣政府的正確領導下,xx鄉堅持黨政統領、政策引導、積極作為、因地制宜、分類施策、扎實有序推進改革工作, 出了一條新形勢下農村集體產權制度改革的嶄新路徑。

鄉農村集體產權制度改革的現狀

盤活了集體經濟

xx鄉隸屬xx自治區xx市xx縣,行政區域面積為xxkmx,截至xxxx年x月,xx鄉轄x個社區、xx個行政村,轄區總人口xxxxx人。

xxxx年,xx、xx、xx等村被選定xx鄉農村集體產權制度改革試點村。xxxx年,xx縣出臺農村集體產權制度改革實施意見。xxxx—xxxx年,各年度集體清產核資清查工作全面完成,全鄉xxx個單位開展清產核資清查工作,xx個村完成清產核資工作,xx個村完成清產核資報表、成員身份確認、股權量化,xx個村成立村級股份經濟聯合社,xxx個經濟聯合社賦碼登記成立組級經濟聯合社。xxxx—xxxx年清產核資清查結果見表x。

壯大集體經濟是引領農民共同富裕的重要抓手,xx鄉現有xx個行政村,其中,有集體經濟收益的村xx個,占行政村總數的xxx%;集體經濟收益xx萬元以上的村xx個,占行政村總數的xx%;集體經濟收益超過xx萬元的村x個,占行政村總數的xx%。

樹立了一批典型

xx鄉在推進農村產權制度的改革中,堅持因地制宜、一村一策原則,通過試點示范、典型帶動,涌現出一批發展典型。其一,“黨支部+集體經濟+貧困戶”,如xx村紅谷黑豬生態養殖基地、xx村肉豬養殖基地、xx黑土豬生態養殖示范園村集體經濟;其二,“聯合社+公司+農戶運行”,如xx村土雞養殖基地和xx村養雞產業示范園;其三,“聯合社+公司+經濟能人”,例如xx村肉牛養殖示范基地和平養養牛產業。

夯實了農村集體產權制度改革基礎

通過對農村集體資產清產核資,將集體資產按照資源性、經營性、非經營性分類登記。實行臺賬管理,切實摸清集體家底,保護好資源性資產,盤活好經營性資產,管護好非經營性資產,逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度,為穩步推進農村集體產權制度改革奠定堅實基礎。通過清產核資,明晰家底,統一運營管理非經營性資產,更好地為集體經濟組織成員及社區居民提供公益性服務,發揮集體的優越性。對于經營性資產,明晰集體產權歸屬,將資產折股量化到集體經濟組織成員作為參與集體收益分配的依據,有利于股民共同分享集體經濟發展成果,維護農村集體和農民財產權益。

合理界定成員身份

對于成員資格界定和股權設置等關鍵環節采取“張榜公示”的方式,確保整個改革過程民主公開、科學實施、公正透明。各區縣、鎮因地制宜制訂集體經濟組織成員身份確認指導辦法,科學梳理符合集體經濟組織成員的多種情形,完成成員身份確認xxxxx人、xxxxx戶。明晰社區經濟社會發展職責權限,做到正本清源、各歸其位,使集體經濟不斷發展壯大。

調動了村民參與發展本村經濟的積極性

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