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今年以來，我縣創(chuàng)新打造“智慧應急管理”平臺，推出“專常結(jié)合”執(zhí)法模式，形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的基層應急管理體系。
一、創(chuàng)新設立應急管理“安全閥”，有效破解“監(jiān)管難度大”難題
一是打造智能安全監(jiān)管平臺。依托政府信息化基礎(chǔ)設施和5G網(wǎng)絡，在花炮生產(chǎn)企業(yè)安裝視頻采集設備，建成覆蓋所有花炮企業(yè)的縣、鄉(xiāng)、企三級“聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)運、接警”智能監(jiān)控平臺，由縣應急管理局負責日常監(jiān)管，完善第一時間、第一信息、第一現(xiàn)場、第一處置“四個第一”安全監(jiān)管流程，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題可立即派員處置。
二是建立“‘四長’赴一線抓安全”機制。確定每月16日為安全生產(chǎn)日，要求全縣“四長”（縣長、局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、應急管理所長）率先垂范，深入一線找隱患、找問題、找薄弱環(huán)節(jié)，并將排查情況及時反饋至縣應急管理部門匯總，督促限時整改銷號。
三是建立“專家體檢”隱患排查機制。每年聘請業(yè)內(nèi)專家、高校教授定期對煙花爆竹、危險化學品、工貿(mào)等重點行業(yè)企業(yè)開展“體檢”，深入企業(yè)排查安全生產(chǎn)隱患、提出整改措施，并形成“體檢報告”，有效幫助企業(yè)提升安全生產(chǎn)管理能力，也提高了應急管理干部的業(yè)務水平。
二、織牢加固應急管理“安全網(wǎng)”，有效破解“業(yè)務水平低”難題
一是建立“安全夜校”培訓機制。依托縣滿天星安全培訓實訓基地，探索建立“安全夜校”培訓機制，組織企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員每月至少開展一次夜間集中培訓，結(jié)合行業(yè)、企業(yè)特點“量身定做”課表，并采取送教入企、網(wǎng)絡培訓等多種方式豐富授課形式，實現(xiàn)安全學習培訓“全覆蓋”。
二是探索“科技強安”應用機制。為降低煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在藥物裝載過程中技術(shù)人員的安全風險，縣里開展“機械化換人、自動化減人”“科技強安”專項行動，出臺縣花炮企業(yè)購買自動化、智能化生產(chǎn)機械設備幫扶補貼方案，并從重點培育的優(yōu)勢企業(yè)中按10大類產(chǎn)品建設若干標桿企業(yè)，持續(xù)推進爆竹、組合煙花等產(chǎn)品機械化連續(xù)化生產(chǎn)示范線建設。
三是創(chuàng)新應急綜合執(zhí)法機制。全面梳理應急管理方面執(zhí)法監(jiān)管標準，形成涉及安全生產(chǎn)、防災減災救災、防滅火等18個領(lǐng)域的具體實施意見。制定煙花爆竹、危化生產(chǎn)企業(yè)強制規(guī)范操作守則，出臺執(zhí)法人員行為和記錄規(guī)范操作辦法，明確“剛性處罰”標準，實現(xiàn)行政執(zhí)法全過程可監(jiān)督、可回溯、可追責，避免彈性執(zhí)法、人情執(zhí)法。
三、選優(yōu)配強應急管理“安全員”，有效破解“隊伍力量弱”難題
一是打造一專多能的“大應急”工作體系。為更好發(fā)揮應急工作隊伍工作效能，進一步整合安全生產(chǎn)、應急管理、森林防滅火、防災減災救災等職能，如將縣專業(yè)森林消防大隊工作職能由單一森林滅火向抗洪搶險、安全事故救援、地質(zhì)災害救助等多科目拓展，組建覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的“大應急”工作隊伍，形成綜合救援、專業(yè)救援、社會力量共同參與的應急救援力量體系。
二是首創(chuàng)基層應急人員“垂直管理”模式。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急管理辦公室在縣應急管理部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的“雙重領(lǐng)導”下開展工作，應急辦主任由縣應急管理部門進行任免，同時大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急管理所標準化、規(guī)范化、信息化“三化”建設，構(gòu)建了統(tǒng)一指揮、權(quán)責一致、運行高效的基層應急管理體系。
三是積極探索干部“雙向流動”機制。每年對全縣應急管理干部開展一次考評，成績排名前10%的人員可交流到縣應急管理局，排名倒數(shù)的縣應急管理局有關(guān)人員調(diào)離工作崗位，同時選擇部分縣、鄉(xiāng)兩級優(yōu)秀應急管理人員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導干部隊伍中，打開干部“能上能下、雙向流動”通道，進一步提升應急管理干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
