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2024研討發(fā)言:“城市大腦”與整體智治

研討發(fā)言 時間:2023-06-27 20:25:55 收藏 WORD下載

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隨著文明從工業(yè)文明跨向數(shù)字文明,數(shù)字技術(shù)產(chǎn)生了兩個引擎。第一個引擎就是網(wǎng)絡(luò)協(xié)同,它打破了時空,讓更多的組織、個人以異于過去的協(xié)同方式, 形成新的一個合力。第二個引擎就是數(shù)據(jù)智能,它是通過網(wǎng)絡(luò)協(xié)同,讓高質(zhì)量的數(shù)據(jù)產(chǎn)生智能。當(dāng)把這兩個力量注入到一個城市,就成了數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字化改革的核心。

這個數(shù)字引擎,離不開平臺、場景兩大部分。所謂平臺,它是標(biāo)準(zhǔn)化的資源,可以被重復(fù)使用、可以被靈活編排,可以支持大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同。相較而言,技術(shù)平臺容易形成,業(yè)務(wù)和組織平臺則較難形成。所謂場景,就是以需求側(cè)為中心,將需求側(cè)的需求構(gòu)建成一個供給側(cè)的全新協(xié)作秩序。這兩大數(shù)字引擎的產(chǎn)生,包含了在線服務(wù)、局部協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、平臺協(xié)同、數(shù)據(jù)智能、生態(tài)協(xié)同六個階段。

從路徑來看,實現(xiàn)數(shù)字化,三分靠技術(shù),七分靠改革,也就是從今日**走向數(shù)字**,首先需要把整體智治的具體場景、頂層藍(lán)圖搞清楚,在此基礎(chǔ)上推進(jìn)改革破題,實現(xiàn)制度重塑。而改革破題,離不開平臺的支撐,這個平臺不是要把原有的IT煙囪/孤島拋棄,而是進(jìn)行一次技術(shù)躍遷,形成一個中樞,能夠把原來的可用的數(shù)據(jù)都連接上,能夠把新的更合理的技術(shù)工具都連接上,形成一個一體化平臺。

基于這個一體化平臺,帶來了網(wǎng)絡(luò)協(xié)同和數(shù)據(jù)智能“*個引擎”,實現(xiàn)了以供給側(cè)為中心向以需求側(cè)為中心轉(zhuǎn)變、由部門單打獨斗向整體高效協(xié)同轉(zhuǎn)變、由以人為主向人機協(xié)同轉(zhuǎn)變“*個轉(zhuǎn)變”,推動了科學(xué)化、精準(zhǔn)化、協(xié)同化、高效化水平“*個提升”,樹立了用戶思維、系統(tǒng)思維、供給側(cè)改革思維、平臺思維、底線思維“*個思維”。

將一體化數(shù)字平臺稱作“城市大腦”,緣起于20**年*月*日,當(dāng)時**交通擁堵現(xiàn)象較為嚴(yán)重,**省委由此提出,能不能用大數(shù)據(jù)來治理**的交通擁堵問題,講到了這個概念。目前對于“城市大腦”的科學(xué)定義中,公共屬性是它的突出特點,也就是說它是服務(wù)于整個城市的,并不服務(wù)于哪個部門。它是一個技術(shù)載體、數(shù)據(jù)資源載體、數(shù)字能力載體、用戶載體。它能夠為整體智治進(jìn)行數(shù)字賦能。

數(shù)字**是什么?它是由一體化平臺、高質(zhì)量應(yīng)用加上制度和理論組成, 是數(shù)字時代城市現(xiàn)代化的目標(biāo),用新理念和新動能形成新優(yōu)勢;是由平臺(“城市大腦”)、場景應(yīng)用、制度和理論構(gòu)成的現(xiàn)代化城市治理體系;是為了形成科學(xué)、精準(zhǔn)、協(xié)同和高效的治理能力,賦能經(jīng)濟(jì)和社會的高質(zhì)量發(fā)展;是“以人民為中心”刀刃向內(nèi)的自我革命。

數(shù)字**怎么建?系統(tǒng)性的頂層設(shè)計、自上而下的改革推動、自下而上的創(chuàng)新活力、長效的迭代優(yōu)化機制是其必要要素。圍繞場景化應(yīng)用、數(shù)字化改革、一體化平臺,實現(xiàn)從“各自為政”到“整體運營”。它是通過一體化數(shù)字平臺, 使領(lǐng)導(dǎo)者管理在線、供給側(cè)黨政在線、需求側(cè)群眾在線。這個一體化數(shù)字平臺, 是標(biāo)準(zhǔn)中心、資源中心、協(xié)調(diào)中心、智能中心。需要做技術(shù)保障和技術(shù)運營, 保障是保障可靠性、可用性和安全,運營就是要加強頂層設(shè)計,使用戶能夠真正用起來。

數(shù)字**誰來干?數(shù)字化不能簡單等同于信息化建設(shè),本質(zhì)是流程再造、制度重塑的改革,是“一把手”工程。技術(shù)公司、項目開發(fā)公司不能替代政府自身改革,政府是改革的主體。推動改革,包含了理論體系、業(yè)務(wù)體系、技術(shù)體系和制度體系。在業(yè)務(wù)體系中,存在領(lǐng)導(dǎo)管理角色、群眾角色、技術(shù)保障者、黨政工作人員等,這些角色相互協(xié)作,形成全新的業(yè)務(wù)流程;在技術(shù)體系中, 由中臺把管理子系統(tǒng)、供給子系統(tǒng)、運維子系統(tǒng)、需求子系統(tǒng)等各個子系統(tǒng)貫穿。那么,一支隊伍對照一張清晰的戰(zhàn)略大圖,就能把這個“城市大腦”建設(shè)好。

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